Вице-президент Российской Федерации

Вице-президент Российской Федерации — должность, существовавшая в стране с 24 мая 1991 года по 25 декабря 1993 года. Появилась в результате поправок к Конституции РСФСР 1978 года. Вице-президента избирали одновременно с президентом. Требования к кандидатам в президенты и вице-президенты не отличались. Вице-президент вступал в должность после присяги президента. Он работал над поручениями президента и замещал того в случае необходимости. В остальном статус вице-президента не был чётко регламентирован.

На протяжении истории должности её занимал один человек — А. В. Руцкой. Первоначально сторонник Б. Н. Ельцина, недовольный политикой правительства Руцкой перешёл в оппозицию к президенту. Политический конфликт между Ельциным и большинством депутатского корпуса закончился победой президента и арестом его видных противников, среди которых был Руцкой. В итоге Октябрьского кризиса 1993 года власти убрали должность вице-президента из проекта новой Конституции, одобренного россиянами в декабре того же года. В дальнейшем в России периодически звучали предложения восстановить пост. У идеи вновь учредить должность вице-президента имелись как сторонники, так и противники.

Должность вице-президента появилась в РСФСР 24 мая 1991 года после внесения поправок в действующую Конституцию. Народные депутаты дополнили документ главой «Президент РСФСР», основанной на принятом в апреле законе «О Президенте РСФСР»^[1][2][3]. По воспоминаниям автора закона С. М. Шахрая, он вписал пост вице-президента в текст закона по указу председателя Верховного совета РСФСРБ. Н. Ельцина. Шахрай предполагал, что решение Ельцина было продиктовано соглашением между ним и его соратником Г. Э. Бурбулисом, для которого якобы создали пост^[3]. Сам Бурбулис заявлял о договоре с политиком идти на выборы парой, но позднее Ельцин передумал^[4]. По мнению философа А. С. Ципко, Ельцин видел политическую систему России похожей на западную модель, поэтому повторил опыт М. С. Горбачёва — он по той же причине учредил институт вице-президента на союзном уровне^[5]. В СССР посты президента и вице-президента появились 14 марта 1991 года^[6].

III Съезд народных депутатов республики назначил президентские выборы на 12 июня 1991 года^[7]. Вместе с президентом избирали вице-президента^[8]. Ельцин предложил баллотироваться в паре народному депутату РСФСР А. В. Руцкому^[7]. Тот согласился только на третье предложение — Ельцин не мог решить, чем будет заниматься вице-президент, пока не предложил курировать военно-промышленный комплекс и реформу армии^[9]. Тандем Ельцин — Руцкой победил на выборах, набрав 57,3 % голосов^[7]. 10 июля 1991 года в Кремлёвском дворце съездов Ельцин принёс президентскую присягу^[10]. Тогда же Руцкой досрочно прекратил депутатские полномочия и вступил в должность вице-президента^[11].

Первоначально Руцкой обладал весомыми полномочиями в управлении государством. В ноябре 1991 года стали проявляться разногласия между вице-президентом и действующим правительством Е. Т. Гайдара по экономическим вопросам^[12]. Руцкой публично заявил о своём недовольстве кабмином и на встрече с президентом предложил вернуть в экономику элементы планирования^[13]. Удивлённый поведением Руцкого Ельцин^[14] лишил вице-президента почти всех полномочий в экономической сфере^[15]. Начиная с либерализации цен в январе следующего года Руцкой всё больше критиковал президента^[16]. По словам Руцкого, он трижды писал заявление об отставке, но каждый раз Ельцин, недовольный его желанием выступить перед депутатами с обоснованием решения, отказывал. Согласно утверждению Руцкого, в августе 1993 года президент отстранил его от должности и запретил проход в Кремль. Основанием стали итоги работы созданной Ельциным комиссии, которая якобы нашла у вице-президента большое состояние и зарубежные счета^[9]. Несмотря на то, что Основной закон не содержал норму о праве президента временно отстранять вице-президента от исполнения обязанностей^[17], Ельцин сделал это, аргументируя решение расследованием в отношении вице-президента и отсутствием поручений^[18].

Во внутриполитическом конфликте между президентом и большинством народных депутатов вице-президент занял сторону парламентариев^[17]. Когда Ельцин незаконно^[19] распустил Съезд народных депутатов и Верховный совет, последний прекратил его полномочия и объявил Руцкого исполняющим обязанности президента^[11]. 3 октября Ельцин освободил Руцкого от должности. По мнению президента, тот «прикрывался» постом, чтобы соперничать с ним за власть и тормозить политику реформ. Согласно указу, в случае необходимости президентские полномочия переходили не вице-президенту, а председателю правительства^[20]. 4 октября Ельцин силой разогнал депутатов. Лидеры оппозиции, в том числе Руцкой, были арестованы^[21]. Руцкого поместили в столичный следственный изолятор «Лефортово», где он находился до 26 февраля 1994 года, когда Госдумаамнистировала бывшего вице-президента^[11].

Одним из итогов политического кризиса стала ликвидация должности вице-президента^[21]. Пост убрали из текста конституционного проекта^[22], в итоге одобренного участниками всенародного голосования 12 декабря 1993 года. Таким образом, действующая Конституция России, вступившая в силу 25 декабря того же года, не упомянает вице-президента^[23][1].

Претендента предлагал кандидат на президентский пост, при этом тот должен был подать в Центральную избирательную комиссию согласие баллотироваться вместе^[24]. Требования к кандидатурам президента и вице-президента не отличались: гражданство РСФСР, обладание избирательным правом, возраст от 35 до 65 лет^[25]. Зарегистрированный комиссией кандидат в вице-президенты получал соответствующее удостоверение^[24].

На период избирательной кампании кандидат в вице-президенты имел право на освобождение от рабочих обязанностей с сохранением средней зарплаты по месту работы, его нельзя было уволить или перевести на другую должность без согласия. Кандидат мог бесплатно пользоваться городским пассажирским и междугородним транспортом. Биография кандидата в вице-президенты вносилась в бюллетень после справки о кандидате в президенты. Избранным президентом становился кандидат, набравший свыше половины голосов избирателей, пришедших на участки. Его напарник считался избранным вице-президентом^[24]. Он вступал в должность после произнесения президентом присяги^[26].

Власть вице-президента не была чётко регламентирована^[27]. Президент поручал ему осуществление своих отдельных полномочий. Также вице-президент замещал высшее должностное лицо республики при его отсутствии. Согласно законодательству, президентские полномочия переходили вице-президенту в случае: смерти президента, его отставки или отрешения от должности, «невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий»^[25]. Он исполнял обязанности президента в течение трёх месяцев, после чего проходили новые выборы^[28].

Вице-президент заседал в республиканском Государственном совете^[29], по должности входил в число постоянных членов Совета безопасности Российской Федерации^[30], в котором обладал правом решающего голоса^[31]. Во время экономической реформы вице-президент мог участвовать в заседаниях кабмина, на которых имел право совещательного голоса. Работал в Коллегии правительства РСФСР. Выступал посредником между министрами и президентскими структурами. Возглавлял Центр оперативного контроля за ходом реформ^[32]. Дополнительно вице-президенту поручались «непосредственная координация и организация работы» Госстандарта, Госсанэпиднадзора, Госкомконверсии, ГКЧС, Комитета по защите экономических интересов Российской Федерации и Комиссии по гуманитарной и технической помощи^[33]. В декабре 1991 года президент лишил вице-президента контроля над Центром и ведомствами^[34].

В феврале 1992 года вице-президенту поручалась работа над агропромышленным комплексом. Он отвечал за ход земельной реформы, работу программ развития сельского хозяйства, продажу оружия и военного имущества, привлечение бывших военных в агросектор. Вице-президент наделялся правом создать центр земельной реформы^[35]. В октябре 1992 года вице-президенту также поручили руководство Межведомственной комиссией Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией^[36]. Президент лишил его всех поручений в апреле следующего года^[35][37].

Личность вице-президента была неприкосновенна и охранялась законом^[38]. В местах его пребывания поднимали государственный флаг. Персону и семью вице-президента защищала спецслужба^[39]. В структуре президентской администрации работал секретариат вице-президента^[40]. Первоначально Верховный совет назначил вице-президенту зарплату в размере 3 200 руб. в месяц^[41]. Позднее депутаты приравнял его оклад к 19 минимальным зарплатам^[42], а затем установили новую сумму — 65 тыс. руб^[43]. С 25 декабря 1991 года вице-президент РСФСР стал именоваться вице-президентом Российской Федерации^[44].

Вице-президент не мог иметь мандат народного депутата, его членство в партиях и общественных объединениях приостанавливалось^[25]. Вице-президента могли отрешить от должности за нарушение Конституции и законов страны^[38]. Правом начать процедуру импичмента обладали Съезд народных депутатов, Верховный совет и каждая из его палат^[45].

Ельцин рассматривал пост исключительно как представительский. По его словам, вице-президент должен был выполнять особенные задания и разовые поручения, не занимая «никакой самостоятельной политической позиции»^[46]. Руководитель президентской администрации С. А. Филатов считал пост востребованным, если бы в государстве не было премьер-министра. Филатов называл «бедой» разную трактовку роли вице-президента и считал, что Руцкой «абсолютно неверно понимал» пределы своей власти^[22]. На взгляд Шахрая, институт вице-президента не подходил российскому менталитету и традициям, был «затеей не просто неудачной, но опасной»^[3]. Руцкой думал иначе, называя восстановление должности «целесообразным»^[47].

По мнению политолога Н. А. Борисова, нечёткий статус вице-президента стал одной из причин Октябрьского кризиса 1993 года^[48]. Историк Логвенков И. С. называл должность «чужеродным элементом» в правительстве^[49]. Политолог Д. А. Журавлев скептически высказывался о перспективах института вице-президента в России. По его словам, вице-президент будет либо «декоративной фигурой» для привлечения избирателей к президенту, либо «кандидатом в мятежники». Политолог С. Н. Маркелов не видел пользы от института и указывал на «ненужный стресс внутри элит». Политтехнолог К. К. Митчин считал учреждение поста вице-президента преждевременным из-за низкой политической культуры россиян^[50]. Политик А. А. Агеев заявлял, что премьер-министр и вице-президент противоречат другу, но восстановление должности «могло бы быть ответом на запросы Болотной и Сахарова»^[51].

В России звучали предложения восстановить пост вице-президента. В феврале 2012 года директор Института современного развитияИ. Ю. Юргенс предложил учредить эту должность для действующего главы государства Д. А. Медведева, чтобы тот продолжил политическую карьеру после президентских выборов^[51]. В январе 2020 года заместитель директора Московского дома общественных организаций В. А. Лекарева выступила с идеей ввести должность вице-президента и объединить её с постом председателя Совета федерации. По представлениям Лекаревой, вице-президенту следовало поручить руководство социальной политикой^[52]. В апреле того же года редакция «ФедералПресс» сообщила со ссылкой на «близкий к Кремлю» источник о том, что политическая элита обсуждает возможность введения вице-президентского поста^[50]. В 2019 году председатель ЛДПРВ. В. Жириновский предложил учредить должность, чтобы «разгрузить» президента^[53]. Восстановление института вице-президента поддерживал политик В. Г. Соловьев. Он считал, что пост укрепит политическую систему страны^[51].

В январе 2020 года Госдума приняла закон о введении должности зампредседателя Совета безопасности^[54]. По словам Шахрая, пост «воспроизводит по сути институт вице-президента»^[55]. Жириновский призвал переименовать должность зампредседателя Совета безопасности «как во всём мире» — в вице-президента^[56]. Президент В. В. Путин с инициативой политика не согласился, поскольку должности неравнозначны: вице-президент «заменяет президента во всей совокупности его прав и обязанностей», тогда как зампредседателя Совета безопасности заменяет главу государства только в сфере работы этого органа^[57].

• Чиркин В.Вице-президент . Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (21 июня 2022).
• Тарасова Е.Конституция РСФСР 1978 . Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (19 марта 2024).
• Коргунюк Ю.Выборы Президента РСФСР 1991 . Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (21 ноября 2023).
• Чиркин В., Байбаков С.Конституция Российской Федерации . Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (18 января 2023).
• Редакция отечественной истории.Октябрьский кризис 1993 . Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (17 июня 2022).
• Костомарова Р.Второе лицо // «Историк». — 2020. — Декабрь (№ 72). — ISSN2411-1139.
• Гаджиев Х. А.Становление и особенности института президентства в России // PolitBook : журнал. — 2016. — ISSN2307-4590.
• Логвенков И. С.Кадровая и структурная эволюция российского правительства в преддверии радикальной рыночной реформы // Клио : журнал. — 2024. — № 11. — ISSN2070-9773.
• Борисов Н. А.Учреждение института Президента России: правила игры в условиях неопределенности // Ars Administrandi : журнал. — 2016. — ISSN2218-9173.

• Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. — 2-е изд. — М.: Юристъ, 2006. — Т. 2. — 778 с. — ISBN 5-7975-0835-4.
• Шахрай С. М. Как я написал Конституцию эпохи Ельцина и Путина. — М.: Синдбад, 2021. — 530 с. — ISBN 978-5-00131-390-8.
• Ельцин Б. Н. Записки президента. — М.: Огонек, 1994. — 243 с. — ISBN 5-88274-083-5.
• Архипова Т. Г., Малышева Е. П. Организация государственных учреждений в России, 1917–2013 гг.. — М., 2014. — 557 с. — ISBN 978-5-7281-1577-9.

• Конституция РСФСР в редакции от 21 апреля 1992 г.. — М.: Известия, 1992. — 112 с. — ISBN 5—206— 00373— 5.
• Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1096-I «О выборах Президента РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-I «О Президенте РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Закон РСФСР от 27 июня 1991 г. № 1494-I «О вступлении в должность Президента РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-I «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 июня 1991 г. № 1495-I «Об установлении должностных окладов Президента РСФСР и Вице-Президента РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3187-I «Об установлении должностных окладов Президента Российской Федерации и Вице-президента Российской Федерации» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 4398-I «Об установлении должностных окладов Президента Российской Федерации и вице-президента Российской Федерации» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13 «Об Администрации Президента РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Распоряжение Президента РСФСР от 14 августа 1991 г. № 17-рп «Об утверждении положений о Государственном совете при Президенте РСФСР и о Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Распоряжение Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. № 98-рп «Об обязанностях Вице-президента РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. «О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. № 193 «О поручениях и полномочиях Вице-президента Российской Федерации» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 1189 «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» . Официальный сайт Президента России.
• Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 570 «Об организационных мерах по усилению борьбы с преступностью» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 1993 г. № 1328 «О временном отстранении от исполнения обязанностей А. В. Руцкого и В. Ф. Шумейко» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 г. № 1576 «Об освобождении Руцкого А. В. от должности вице-президента Российской Федерации» . Официальный интернет-портал правовой информации.
• Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» . Официальный интернет-портал правовой информации.

• Президент Российской Федерации

Статья является кандидатом в хорошие статьи с 7 апреля 2026 года.