Самрук-Казына

Инициатором объединения национальных компаний в единый холдинг под контролем государства стал президент республики Нурсултан Назарбаев. Идея объединить все национальные компании в государственный холдинг родилась у него после его визита в Сингапур осенью 2003 года. Тогда у главы Казахстана состоялась встреча с Ли Куан Ю и руководством национального инвестиционного фонда Temasek, управляющего частью гос. активов Сингапура. Назарбаев высоко оценил деятельность Ли Куан Ю в области государственного строительства. После изучения опыта работы 13 мировых государственных холдингов было дано заключение, что одним из ресурсов Казахстана в повышении долгосрочной ценности и капитализации национальных компаний является совершенствование корпоративного управления. В 2006 году указом Президента Республики Казахстан был основан АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами „Самрук“».

Руководство АО «Самрук» утверждается президентом Казахстана. Первым председателем совета директоров стал руководитель администрации президентаАдильбек Джаксыбеков, в дальнейшем эту должность занял Ричард Эванс. Первым председателем правления был Сауат Мынбаев, его заместителем — Тимур Кулибаев. В качестве иностранных специалистов в руководство холдинга входили по одному представителю от Германии (Ульф Вокурка) и России (М. П. Степанько).

В 2006 году холдинг «Самрук» объединил 22 государственных компании, на долю которых приходилось 24 % ВВП Казахстана.

На первом этапе в состав холдинга «Самрук» были включены только пять государственных компаний, первые три из которых являются естественными монополиями^[6]:

• АО «Национальная компания «Казахстанские железные дороги»;
• АО «Национальная компания «Казмунайгаз»;
• АО «Казахстанская компания по управлению энергетическими сетями «KEGOC»;
• АО «Казпочта»;
• АО «Казахтелеком».

На втором этапе в состав холдинга «Самрук» были включены 17 национальных компаний, работающих в горнорудном, энергетическом секторе, связанных с морской и воздушной транспортировкой грузов и пассажирскими перевозками, генерацией и распределением электроэнергии, металлургии и трубопроводной инфраструктурой.

Госхолдинг сосредоточил свою деятельность на следующих основных вопросах:

• согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач госкомпаний;
• отбор, мотивация, оценка руководителей госкомпаний, развитие их навыков; планирование, бюджетирование и утверждение инвестиций госкомпаний; мониторинг деятельности госкомпаний и принятие корректирующих мер;
• консультирование Правительства по вопросам корпоративных финансов.

В 2009 году произошло слияние холдинга «Самрук» с Фондом национального благосостояния «Казына». Фонд «Самрук-Казына» занимается управлением портфельными компаниями — для увеличения их долгосрочной стоимости и устойчивого развития, а также через осуществление каталитических инвестиций в развитие приоритетных секторов национальной экономики.

Тимур Кулибаев, зять бывшего президент Нурсултана Назарбаева, с апреля 2006 года по август 2007 года работал заместителем председателя правления АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами „Самрук“». Одновременно был членом совета директоров фонда, председателем советов директоров KEGOC (2006—2007, 2008—2011) и «КазМунайГаз» (2006—2007, 2009—2012). В июне 2008 года был назначен председателем Казахстанского национального комитета аккредитованной при ООН некоммерческой организации Мировой нефтяной совет (World Petroleum Council)^[7][8].

В октябре 2008 года назначен заместителем председателя правления АО «Фонд национального благосостояния „Самрук-Казына“». Являлся председателем советов директоров дочерних компаний фонда: «Казатомпром» (2008—2012), «Қазақстан темір жолы» (2009—2011), «Самрук-Энерго» (2009—2011)^[7].

C 12 апреля по 26 декабря 2011 года Тимур Кулибаев занимал пост председателя правления фонда «Самрук-Казына»^[9][10].

В 2013 году АО «Самрук-Казына» провело сравнительный анализ работы (бенчмаркинг) Фонда и его дочерних компаний с зарубежными аналогами. По результатам данного анализа было выявлено, что международные компании-аналоги получают больше прибыли на тот же уровень вложенного капитала. Фонд выступил с инициативой реализовать программу трансформации аналогично той, что была проведена фондами национального благосостояния Малайзии Кhazanah Nasional Berhad и Сингапура Temasek. Данная инициатива была поддержана Главой государства. В апреле 2014 года он поручил руководству Фонда разработать до конца сентября 2014 года программу трансформации бизнеса^[11]. В сентябре 2014 года Совет директоров «Самрук-Казына» одобрил программу, предполагающую переход холдинга с модели работы в качестве администратора переданных государством активов к роли активного инвестора.

В 2020 году по версии ООН АО «Самрук-Казына» вошёл в топ-20 фондов по внедрению инициатив в области устойчивого развития.^[12]

В АО «Самрук-Казына», «Казахстанские железные дороги», «Казпочта», «Казмунайгаз», «Казатомпром», АО «KEGOC», «Самрук-Энерго» в 2014—2015 годах были начаты работы по трансформации.

По словам известного политика и общественного деятеля Мухтара Тайжана, он самостоятельно сформировал принципы экономической политики партии "Жер қорғаны", вдохновившись работой Лешека Бальцеровича^[5], известного неолиберала и монетариста, архитектора Польского экономического чуда.

Тайжан заявляет, что народ Казахстана готов к проведению экономических реформ. Первым пунктом в проекте партии стоит снижение доли участия государства на рынке^[5].

Тайжан предлагает приватизировать и упразднить существующие квазигосударственные структуры "Самрук-Казына", "Байтерек", "ДАМУ", "Казагро", госбанки, а все депозиты квазигоссектора, размещенные в государственных банках, возвратить в госбюджет. По его мнению, участие государства в рыночных отношениях препятствует развитию экономики Казахстана^[5].

"Государственный сектор в экономике Казахстана по оценкам составляет не менее 70%.

Такая экономика априори не способна создавать новые рабочие места и быть эффективной.

К сожалению, президент Токаев не понимает этого... Например, недавно он разрешил КТЖ осуществлять транспортно-логистическую деятельность.

То есть, помимо магистральных перевозок, этот монополист будет осуществлять и услуги логистики"^[5], - говорит Мухтар Тайжан.