Чиновничество в Российской империи — социальная группа лиц мужского пола, имеющих чин и состоящих на статской (гражданской) или придворной службе.
История
Основы структуры чиновничества были заложены Петром I в Табели о рангах.
Титулование распространялось на жён и дочерей чиновников[1]. Кроме лиц, имеющих чины согласно Табели о рангах, были внетабельные служащие, не имевшие чинов (писари, курьеры и так далее).
На начало XX века должность министра соответствовала чину 2-го класса, его заместителя — 3-го и тому подобное.
Повысить чин можно было двумя способами: выслуга лет (три — четыре года), причём независимо от наличия вакантных мест; получение определённого ордена (каждый орден мог получить только определённый чин). В связи с этим существовала проблема: рабочих мест было меньше, нежели самих государственных служащих. Хотя с другой стороны, уходили из жизни раньше, чем выслугой лет проходили всю иерархию.
При приёме на службу существовали требования по образованию (кроме детей дворян). Были квоты для приема католиков, а иудеи принимались только с высшим образованием[2]. Не допускались к службе иностранцы (кроме служащих «учебной части», «по горному делу» и тому подобное).
В целом, отношение количества чиновников в Российской империи к численности населения составляло на начало XX века лишь ⅓ от соответствующего показателя в Французской республике, и 1⁄2 — Германской империи. Множество мелких административных функций, вплоть до сбора податей и призыва рекрутов, возлагались на местное крестьянское самоуправление, которое вообще никак не финансировалось из казны. На уровне крестьянских волостей не существовало постоянных представителей центрального правительства.
Внешним выражением принадлежности к императорской службе являлись обязательные мундиры (покупаемые чиновниками за свой счёт), обозначавшие ведомство, должность, род службы, для губернских служащих — также губернию.
Освобождение дворян от обязательной службы привело к массовому их уклонению от императорской службы и уменьшению числа дворян в чиновничестве. К началу XX века доля дворян в чиновничестве составляла уже не более 20 % — 40 %. Однако дворяне сохраняли доминирование в среде высшего чиновничества: во 2-й половине XIX века дворянами являлись 100 % министров, 98,2 % членов Госсовета, 95,4 % сенаторов, 100 % губернаторов, 88,2 % вице-губернаторов, 66,6 % прокуроров[3].
Общая численность российской бюрократии на начало XX века оценивается, вместе с некла́ссными[4] служащими, в 500 тыс. человек.
Распространённое среди российского чиновничества раболепие перед начальством было неоднократно высмеяно многими классиками русской литературы: Антоном Чеховым («Толстый и тонкий», «Хамелеон»), Салтыковым-Щедриным («История одного города», «Повесть о том, как один мужик двух генералов прокормил»), Гоголем («Нос», «Шинель»).
Примечания
- ↑«все замужние жены поступают в рангах по чинам мужей их»
- ↑Грибовский В. М.Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). — Одесса: типография «Техник», 1912. Дата обращения: 26 июня 2013. Архивировано из оригинала 20 апреля 2013 года.
- ↑БЮРОКРАТИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в КАЧЕСТВЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ. Дата обращения: 26 июня 2013. Архивировано из оригинала 29 июня 2013 года.
- ↑Неклассный // Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / авт.-сост. В. И. Даль. — 2-е изд. — СПб. : Типография М. О. Вольфа, 1880—1882.
Литература
- Неклассный // Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / авт.-сост. В. И. Даль. — 2-е изд. — СПб. : Типография М. О. Вольфа, 1880—1882.
- Кандидаты на классный чин // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- РГИА фонд 1349 Формулярные списки чинов гражданского ведомства.
- Служба государственная // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.